FONTE ORIGINAL PRESERVADA

DJEN TJSC — Diário de Justiça Eletrônico Nacional (CNJ)

Processo nº 5007295-63.2025.8.24.0040
sigla tribunal:TJSC
tipo comunicacao:Intimação
nome orgao:Diretoria de Recursos e Incidentes
nome classe:APELAçãO CíVEL
tipo documento:DESPACHO/DECISÃO
data disponibilizacao:09/07/2026
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Integridade verificável
Capturado em:14/07/2026, 15:50
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Texto íntegra

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<section><b>Apela&ccedil;&atilde;o  N&ordm; 5007295-63.2025.8.24.0040/SC</b></section>
<section><b><table><tr><td>APELADO</td><td>: ALESSANDRO CRESCENCIO VARGAS *********** (EXECUTADO)</td></tr></table></b></section>
<section>
				<p align="center">DESPACHO/DECIS&Atilde;O</p>
			</section>
<section>
<p>Trato de recurso de apela&ccedil;&atilde;o interposto pelo MUNIC&Iacute;PIO DE LAGUNA/SC, nos autos da Execu&ccedil;&atilde;o Fiscal que promove contra ALESSANDRO CRESCENCIO VARGAS ***********, inconformado com a senten&ccedil;a que extinguiu o feito, com fundamento nos arts. 924, inciso I e&nbsp;485, inciso IV, ambos do C&oacute;digo de Processo Civil&nbsp;(<span>evento 9, SENT1</span>).</p>
<p>Sustenta o apelante, resumidamente, que &eacute; "<em>h&aacute; de se reconhecer a&nbsp;possibilidade de emenda da peti&ccedil;&atilde;o inicial para fins de retifica&ccedil;&atilde;o ou substitui&ccedil;&atilde;o do sujeito passivo da rela&ccedil;&atilde;o jur&iacute;dica encontra amparo na an&aacute;lise contextualizada do disposto nos arts. 321, caput, e 329, I, do C&oacute;digo de Processo Civil</em>".&nbsp;</p>
<p>Aduz, ainda, que a aus&ecirc;ncia de pr&eacute;via intima&ccedil;&atilde;o do exequente para fins de promover a emenda da peti&ccedil;&atilde;o inicial caracteriza nulidade da senten&ccedil;a de extin&ccedil;&atilde;o, suscitando o princ&iacute;pio da primazia do julgamento de&nbsp;m&eacute;rito, o princ&iacute;pio da instrumentalidade das formas e o princ&iacute;pio da economia processual.&nbsp;</p>
<p>Argumenta que a altera&ccedil;&atilde;o do sujeito passivo na&nbsp;peti&ccedil;&atilde;o inicial n&atilde;o se confunde com altera&ccedil;&atilde;o no sujeito passivo na CDA, n&atilde;o se cogitando da incid&ecirc;ncia do enunciado da S&uacute;mula n. 392 do Superior Tribunal de Justi&ccedil;a.&nbsp;</p>
<p>Requer a reforma da senten&ccedil;a e o prosseguimento da&nbsp;execu&ccedil;&atilde;o fiscal, com&nbsp;&nbsp;a inclus&atilde;o ou substitui&ccedil;&atilde;o do polo passivo,&nbsp;passando a constar o representante legal da empresa, s&oacute;cio-administrador (<span>evento 12, APELA&Ccedil;&Atilde;O1</span>).</p>
<p>Sem contrarraz&otilde;es, os autos ascenderam a esta inst&acirc;ncia e foram a mim distribu&iacute;dos.&nbsp;</p>
<p>&Eacute; o relat&oacute;rio.</p>
<p>Decido monocraticamente, amparada no art. 132, inciso XVI, do Regimento Interno deste Tribunal de Justi&ccedil;a.&nbsp;</p>
<p>Satisfeitos os pressupostos de admissibilidade, conhe&ccedil;o do recurso.</p>
<p>Compulsando os autos, verifico que o MUNIC&Iacute;PIO DE LAGUNA/SC ajuizou, em 18/12/2025, execu&ccedil;&atilde;o fiscal em desfavor de ALESSANDRO CRESCENCIO VARGAS ***********, objetivando a cobran&ccedil;a de cr&eacute;dito&nbsp;tribut&aacute;rio de taxa de fiscaliza&ccedil;&atilde;o e taxa de vigil&acirc;ncia sanit&aacute;ria, referentes aos exerc&iacute;cios de 2021 a 2024, no valor total, &agrave; &eacute;poca, de R$ 4.757,18 (quatro mil e setecentos e cinquenta e sete reais, com dezoito centavos)&nbsp;(<span>evento 1, CDA2</span> e&nbsp;<span>evento 1, CDA3</span>).&nbsp;</p>
<p>Em seguida, foi proferida a decis&atilde;o de seguinte teor (<span>evento 3, DESPADEC1</span>):</p>
<p>Em an&aacute;lise aos dados cadastrais do feito junto ao EPROC, constata-se que a pessoa jur&iacute;dica executada est&aacute; com a "<em>Situa&ccedil;&atilde;o CNPJ: Baixada".</em></p>
<p>Logo, a pessoa jur&iacute;dica executada, foi possivelmente baixada antes mesmo do ajuizamento da presente a&ccedil;&atilde;o.</p>
<p>Assim, intime-se o exequente para, no prazo de 15 (quinze) dias, manifestar-se a respeito da inexist&ecirc;ncia de sujeito passivo e por consequ&ecirc;ncia sobre a aus&ecirc;ncia de pressuposto processual, nos termos do art. 10 do C&oacute;digo de Processo Civil , sob pena de extin&ccedil;&atilde;o.</p>
<p>Acerca do assunto, retira-se da jurisprud&ecirc;ncia:</p>
<p>TRIBUT&Aacute;RIO E PROCESSO CIVIL. EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL. EXTIN&Ccedil;&Atilde;O. ART. 485, VI, DO CPC. PESSOA JUR&Iacute;DICA BAIXADA ANTES DA PROPOSITURA DA A&Ccedil;&Atilde;O. INVIABILIDADE. &nbsp;N&atilde;o se revela cab&iacute;vel o ajuizamento de execu&ccedil;&atilde;o fiscal em face de pessoa jur&iacute;dica regularmente extinta, por liquida&ccedil;&atilde;o volunt&aacute;ria, com a inscri&ccedil;&atilde;o de seu CNPJ baixada, j&aacute; que inexistente o sujeito passivo, restando caracterizada a aus&ecirc;ncia de pressuposto processual subjetivo capaz de compor a lide e formar a rela&ccedil;&atilde;o jur&iacute;dica processual. (TRF4, AC 5007924-36.2017.4.04.7112, PRIMEIRA TURMA, Relator FRANCISCO DONIZETE GOMES, juntado aos autos em 30/01/2019).</p>
<p>Com a manifesta&ccedil;&atilde;o ou em havendo o decurso do prazo, voltem os autos conclusos.</p>
<p>Em resposta, o exequente emendou a peti&ccedil;&atilde;o inicial, indicando o s&oacute;cio da pessoa jur&iacute;dica executada para figurar em seu lugar no polo passivo da a&ccedil;&atilde;o (<span>evento 6, EMENDAINIC1</span>).&nbsp;</p>
<p>Na sequ&ecirc;ncia, foi prolatada a senten&ccedil;a extintiva, abaixo transcrita (<span>evento 9, SENT1</span>):</p>
<p>Trata-se de execu&ccedil;&atilde;o fiscal ajuizada pelo <strong>MUNIC&Iacute;PIO DE LAGUNA/SC</strong>&nbsp;em face de <strong>ALESSANDRO CRESCENCIO VARGAS ***********</strong>.</p>
<p>Ap&oacute;s verificada a baixa do CNPJ da empresa executada, a Fazenda P&uacute;blica requereu a emenda da inicial para redirecionamento ao s&oacute;cio administrador (evento 6).</p>
<p>Decido.</p>
<p>Compulsando os autos, verifico que a pessoa jur&iacute;dica executada foi extinta perante a Junta Comercial em 04/06/2024 (<span>6.3</span>). Considerando que a presente a&ccedil;&atilde;o foi distribu&iacute;da apenas em <strong>18/12/2025</strong>, evidencia-se que a demanda foi proposta contra ente desprovido de personalidade jur&iacute;dica e, por conseguinte, de capacidade processual.</p>
<p>A jurisprud&ecirc;ncia &eacute; pac&iacute;fica no sentido de que o ajuizamento de execu&ccedil;&atilde;o fiscal contra empresa j&aacute; extinta configura aus&ecirc;ncia de pressuposto de constitui&ccedil;&atilde;o e desenvolvimento v&aacute;lido do processo. Colhe-se dos julgados recentes:</p>
<p>EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL. INMETRO. PESSOA JUR&Iacute;DICA BAIXADA REGULARMENTE, MUITO ANTES DO AJUIZAMENTO DA A&Ccedil;&Atilde;O. AUS&Ecirc;NCIA DO PRESSUPOSTO SUBJETIVO. EXTIN&Ccedil;&Atilde;O DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DE M&Eacute;RITO. Deve ser extinta a execu&ccedil;&atilde;o fiscal ajuizada contra pessoa jur&iacute;dica extinta, ao que tudo indica, regularmente, muito antes do ajuizamento da execu&ccedil;&atilde;o for&ccedil;ada, ante a aus&ecirc;ncia de pressuposto processual subjetivo indispens&aacute;vel &agrave; exist&ecirc;ncia da rela&ccedil;&atilde;o jur&iacute;dico- processual. Ilegitimidade passiva e aus&ecirc;ncia dos pressupostos de desenvolvimento v&aacute;lido e regular do processo. A respeito das alega&ccedil;&otilde;es acerca da dissolu&ccedil;&atilde;o irregular da empresa, inexistem ind&iacute;cios suficientes dessa situa&ccedil;&atilde;o. Senten&ccedil;a mantida. Negado provimento &agrave; apela&ccedil;&atilde;o do INMETRO. (TRF4, AC 5017888-92.2022.4.04.7204, 4&ordf; Turma, Relatora para Ac&oacute;rd&atilde;o MARIA ISABEL PEZZI KLEIN, julgado em 12/03/2025).</p>
<p>E:</p>
<p>ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. APELA&Ccedil;&Atilde;O. EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL AJUIZADA CONTRA EMPRESA EXTINTA POR INCORPORA&Ccedil;&Atilde;O. DESCABIMENTO. 1. Caso em que a empresa executada foi regularmente extinta por incorpora&ccedil;&atilde;o antes da propositura da execu&ccedil;&atilde;o fiscal. 2. Inexistente pressuposto processual de constitui&ccedil;&atilde;o v&aacute;lida e regular do processo, a execu&ccedil;&atilde;o fiscal deve ser extinta. (TRF4, AC 5008761-14.2014.4.04.7107, 4&ordf; Turma , Relator para Ac&oacute;rd&atilde;o LU&Iacute;S ALBERTO D AZEVEDO AURVALLE , julgado em 30/04/2025).</p>
<p>Ressalte-se que a informa&ccedil;&atilde;o sobre a baixa cadastral era de acesso p&uacute;blico e preexistente ao protocolo da a&ccedil;&atilde;o, o que inviabiliza o pedido de redirecionamento ou substitui&ccedil;&atilde;o do polo passivo neste momento.</p>
<p>Dessa forma, a extin&ccedil;&atilde;o do feito &eacute; medida que se imp&otilde;e.</p>
<p>Ante o exposto, INDEFIRO A PETI&Ccedil;&Atilde;O INICIAL&nbsp;e DECLARO EXTINTA a presente execu&ccedil;&atilde;o fiscal, o que fa&ccedil;o com fundamento no que previsto nos artigos 924, inc. I e 485, inc. IV, ambos do C&oacute;digo de Processo Civil.</p>
<p>Sem custas, ante a isen&ccedil;&atilde;o legal conferida &agrave; Fazenda P&uacute;blica, ressalvado o reembolso de eventuais despesas processuais, se houver.</p>
<p>Sem honor&aacute;rios, pois n&atilde;o houve cita&ccedil;&atilde;o.</p>
<p>Publique-se. Registre-se. Intimem-se.</p>
<p>Transitada em julgado, arquivem-se os autos com as baixas de estilo.</p>
<p>&Eacute; contra tal decis&atilde;o que o apelante se insurge, pelos argumentos antes declinados.</p>
<p><span>A despeito de constar na situa&ccedil;&atilde;o cadastral da empresa executada a informa&ccedil;&atilde;o de "extinta" perante a Junta Comercial do Estado de Santa Catarina desde 04/06/2024 (</span><span>evento 6, ANEXO3</span><span>), da</span>ta anterior ao ajuizamento da presente a&ccedil;&atilde;o (18/12/2025), &eacute; entendimento assente neste Tribunal de Justi&ccedil;a que a baixa da entidade empresarial perante a Junta Comercial e/ou Receita Federal n&atilde;o impossibilita a cobran&ccedil;a do imposto, n&atilde;o sendo h&aacute;bil para demonstrar extin&ccedil;&atilde;o da personalidade jur&iacute;dica da sociedade para fins tribut&aacute;rios, sendo indispens&aacute;vel a realiza&ccedil;&atilde;o de liquida&ccedil;&atilde;o do ativo e o pagamento do passivo.</p>
<p>Isso, porque "<em>Se a empresa foi "fechada" ou teve o registro cancelado sem a devida liquida&ccedil;&atilde;o de d&iacute;vidas e baixa formal em todos os &oacute;rg&atilde;os competentes (Receita Federal, Prefeitura, etc.), isso pode ser caracterizado como dissolu&ccedil;&atilde;o irregular. E, Nesses casos, a d&iacute;vida tribut&aacute;ria - como o IPTU - pode ser redirecionada para aos s&oacute;cios ou administradores que participaram dessa gest&atilde;o irregular</em>" (<em>in</em>&nbsp;TJSC, ApCiv 5014636-40.2022.8.24.0075, 3&ordf; C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico, Relator SANDRO JOSE NEIS, julgado em 26/11/2025).&nbsp;</p>
<p>Nesse sentido, <em>mutatis mutandis</em>, cito precedentes deste Tribunal de Justi&ccedil;a:</p>
<p>EMENTA: AGRAVO INTERNO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. INSURG&Ecirc;NCIA CONTRA JULGAMENTO UNIPESSOAL QUE DESPROVEU RECURSO PRIMITIVO. EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL. EXCE&Ccedil;&Atilde;O DE PR&Eacute;-EXECUTIVIDADE. ILEGITIMIDADE PASSIVA. PESSOA JUR&Iacute;DICA BAIXADA NO CNPJ. MERA BAIXA CADASTRAL QUE N&Atilde;O EXTINGUE A PERSONALIDADE JUR&Iacute;DICA PARA FINS TRIBUT&Aacute;RIOS. AUS&Ecirc;NCIA DE COMPROVA&Ccedil;&Atilde;O DE LIQUIDA&Ccedil;&Atilde;O REGULAR COM REALIZA&Ccedil;&Atilde;O DO ATIVO E QUITA&Ccedil;&Atilde;O DO PASSIVO. PRESUN&Ccedil;&Atilde;O DE DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O IRREGULAR. S&Uacute;MULA 435 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTI&Ccedil;A. INAPLICABILIDADE AO CASO. DISTIN&Ccedil;&Atilde;O FRACASSADA. S&Uacute;MULA 392 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTI&Ccedil;A. AUS&Ecirc;NCIA DE MODIFICA&Ccedil;&Atilde;O DO SUJEITO PASSIVO DA CERTID&Atilde;O DE D&Iacute;VIDA ATIVA. EXCE&Ccedil;&Atilde;O DE PR&Eacute;-EXECUTIVIDADE. INADEQUA&Ccedil;&Atilde;O DA VIA ELEITA. DILA&Ccedil;&Atilde;O PROBAT&Oacute;RIA NECESS&Aacute;RIA. S&Uacute;MULA 393 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTI&Ccedil;A. DECIS&Atilde;O TERMINATIVA ASSENTADA EM ENTENDIMENTO CONSOLIDADO DESTA CORTE DE JUSTI&Ccedil;A. AUS&Ecirc;NCIA DE DEMONSTRA&Ccedil;&Atilde;O DE QUE O CASO EM EXAME N&Atilde;O SE AMOLDA AO ENTENDIMENTO DA JURISPRUD&Ecirc;NCIA DOMINANTE DESTE TRIBUNAL (RITJSC, ART. 132 E INCISOS). RECURSO N&Atilde;O PROVIDO.. Para o sucesso do agravo interno, &eacute; necess&aacute;rio que a parte agravante apresente impugna&ccedil;&atilde;o espec&iacute;fica relativa ao descabimento do julgamento monocr&aacute;tico efetuado com amparo em s&uacute;mula ou entendimento dominante do pr&oacute;prio tribunal. A simples reedi&ccedil;&atilde;o dos argumentos j&aacute; refutados no recurso anterior n&atilde;o se ajusta ao disposto no &sect; 1&ordm; do artigo 1.021 do C&oacute;digo de Processo Civil.<strong>A mera baixa cadastral no Cadastro Nacional de Pessoas Jur&iacute;dicas n&atilde;o &eacute; suficiente, por si s&oacute;, para extinguir a personalidade jur&iacute;dica da sociedade para fins tribut&aacute;rios, porquanto a extin&ccedil;&atilde;o regular pressup&otilde;e a efetiva realiza&ccedil;&atilde;o do ativo e a quita&ccedil;&atilde;o integral do passivo, nos termos do artigo 51 do C&oacute;digo Civil.Ausente a comprova&ccedil;&atilde;o de que a liquida&ccedil;&atilde;o foi regularmente conclu&iacute;da com o adimplemento das obriga&ccedil;&otilde;es tribut&aacute;rias, n&atilde;o h&aacute; como afastar a presun&ccedil;&atilde;o de dissolu&ccedil;&atilde;o irregular prevista na S&uacute;mula 435 do Superior Tribunal de Justi&ccedil;a, nem reconhecer a ilegitimidade passiva da executada</strong>.A exce&ccedil;&atilde;o de pr&eacute;-executividade &eacute; via processual inadequada quando a aferi&ccedil;&atilde;o da regularidade da dissolu&ccedil;&atilde;o demanda dila&ccedil;&atilde;o probat&oacute;ria incompat&iacute;vel com o rito da obje&ccedil;&atilde;o, nos termos da S&uacute;mula 393 do Superior Tribunal de Justi&ccedil;a. (TJSC, AI 5005619-69.2026.8.24.0000, 1&ordf; C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico, Relator para Ac&oacute;rd&atilde;o JAIRO FERNANDES GON&Ccedil;ALVES, julgado em 07/04/2026 - destaquei)</p>
<p>EMENTA: DIREITO TRIBUT&Aacute;RIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. <strong>EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL AJUIZADA PELO MUNIC&Iacute;PIO DE CAPIVARI DE BAIXO PARA COBRAN&Ccedil;A DE TLL. DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O IRREGULAR DA EMPRESA EXECUTADA CONSTATADA. D&Eacute;BITOS PENDENTES COM O FISCO EM MOMENTO ANTERIOR &Agrave; SUA EXTIN&Ccedil;&Atilde;O. PEDIDO DE REDIRECIONAMENTO DA PRETENS&Atilde;O EXECUTIVA AO S&Oacute;CIO-ADMINISTRADOR NEGADO PELO JU&Iacute;ZO. CERTID&Atilde;O DO CADASTRO NACIONAL DA PESSOA JUR&Iacute;DICA (CNPJ), COMPROVA QUE A EMPRESA FOI EXTINTA POR LIQUIDA&Ccedil;&Atilde;O VOLUNT&Aacute;RIA. AUS&Ecirc;NCIA DE COMPROVA&Ccedil;&Atilde;O DA REGULARIDADE DA LIQUIDA&Ccedil;&Atilde;O DO ATIVO E DO PASSIVO NO MOMENTO DA EXTIN&Ccedil;&Atilde;O</strong>. TENTATIVA FRUSTRADA DE PENHORA DE BENS DA EMPRESA. DECIS&Atilde;O REFORMADA. RECURSO PROVIDO. I. CASO EM EXAME: 1. Agravo de instrumento interposto pelo Munic&iacute;pio de Capivari de Baixo contra decis&atilde;o que indeferiu o redirecionamento da execu&ccedil;&atilde;o fiscal (TLL - 2012 a 2016) ao s&oacute;cio-administrador da empresa executada. Ap&oacute;s a cita&ccedil;&atilde;o e sucessivas dilig&ecirc;ncias (Sisbajud simples e teimosinha, Renajud, Infojud e busca de bens), n&atilde;o foram localizados bens para penhora, conforme certificado pelo Oficial de Justi&ccedil;a. II. QUEST&Atilde;O EM DISCUSS&Atilde;O: 2. A quest&atilde;o submetida &agrave; aprecia&ccedil;&atilde;o consiste em saber se, diante de ind&iacute;cios de dissolu&ccedil;&atilde;o irregular (empresa inativa no domic&iacute;lio fiscal e aus&ecirc;ncia de comunica&ccedil;&atilde;o aos &oacute;rg&atilde;os competentes), &eacute; leg&iacute;timo o redirecionamento da execu&ccedil;&atilde;o fiscal ao s&oacute;cio-administrador com fundamento nos arts. 134 e 135 do CTN e na S&uacute;mula 435/STJ. III. RAZ&Otilde;ES DE DECIDIR: 3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Tema 981/STJ: o redirecionamento, fundado em dissolu&ccedil;&atilde;o irregular, atinge o gestor com poderes de administra&ccedil;&atilde;o na data em que configurada a irregularidade, ainda que n&atilde;o fosse administrador quando ocorrido o fato gerador. IV. DISPOSITIVO E TESE: 6. Recurso conhecido e provido. Tese de julgamento: 1. Presume-se dissolvida irregularmente a empresa que deixa de funcionar em seu domic&iacute;lio fiscal sem comunica&ccedil;&atilde;o aos &oacute;rg&atilde;os competentes, legitimando o redirecionamento da execu&ccedil;&atilde;o fiscal ao s&oacute;cio-gerente (S&uacute;mula 435/STJ). 2. O redirecionamento, quando fundado em dissolu&ccedil;&atilde;o irregular, alcan&ccedil;a o administrador na data da irregularidade, ainda que diverso daquele do fato gerador (Tema 981/STJ). Dispositivos relevantes citados: C&oacute;digo Tribut&aacute;rio Nacional: arts. 134 e 135; C&oacute;digo Civil: arts. 51, 1.033, 1.036, 1.044 e 1.087; Lei Complementar n. 123/2006, art. 9&ordm;, &sect;&sect; 1&ordm;, 4&ordm; e 5&ordm;; Lei Federal n. 11.598/2007, art. 7-A, &sect;&sect; 1&ordm; e 2&ordm;. Jurisprud&ecirc;ncia relevante citada: STJ, enunciado da S&uacute;mula n. 435: Presume-se dissolvida irregularmente a empresa que deixar de funcionar no seu domic&iacute;lio fiscal, sem comunica&ccedil;&atilde;o aos &oacute;rg&atilde;os competentes, legitimando o redirecionamento da execu&ccedil;&atilde;o fiscal para o s&oacute;cio-gerente; STJ, Tema 981 (REsp 1.645.333/SP, 1.643.944/SP e 1.645.281/SP, Rel. Min. Assusete Magalh&atilde;es, j. 25.5.2022, DJe 28.6.2022); STJ, AgInt no AREsp n. 871.568/SP, Rel&ordf;. Ministra Assusete Magalh&atilde;es, DJe de 25.9.2018; TJSC, Agravo de Instrumento n. 5046715-40.2021.8.24.0000, Rel. Des&ordf;. Bettina Maria Maresch de Moura, j. em 22.3.2022. (TJSC, AI 5099317-66.2025.8.24.0000, 3&ordf; C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico , Relator para Ac&oacute;rd&atilde;o JAIME RAMOS , julgado em 03/02/2026 - destaquei).</p>
<p>EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO - EXCE&Ccedil;&Atilde;O DE PR&Eacute;-EXECUTIVIDADE - FUNDAMENTO LEGAL AUSENTE NA CDA - VIABILIDADE DE REDIRECIONAMENTO AO S&Oacute;CIO - INDICATIVOS DE DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O IRREGULAR DA PESSOA JUR&Iacute;DICA. 1. As certid&otilde;es de d&iacute;vida ativa devem conter a origem, a natureza e o fundamento legal do tributo (arts. 2&ordm;, &sect; 5&ordm;, inc. III, da Lei de Execu&ccedil;&otilde;es Fiscais e 202, inc. III, do C&oacute;digo Tribunal Nacional), sob pena de, assim n&atilde;o formadas, obstar o exerc&iacute;cio de defesa do executado.No t&iacute;tulo questionado, ainda que indicados diversos dispositivos de lei, n&atilde;o h&aacute; refer&ecirc;ncia &agrave;queles das exa&ccedil;&otilde;es objeto da cobran&ccedil;a. Hip&oacute;tese de aplica&ccedil;&atilde;o da tese fixada pelo Grupo de C&acirc;maras de Direito P&uacute;blico no IRDR 24: Deve-se procurar a corre&ccedil;&atilde;o da certid&atilde;o de d&iacute;vida ativa, n&atilde;o se extinguindo execu&ccedil;&atilde;o fiscal sem pr&eacute;via concess&atilde;o de prazo ao exequente para se manifestar quanto &agrave; perspectiva de adequa&ccedil;&atilde;o do t&iacute;tulo. Entre as possibilidades de ajuste est&atilde;o a inclus&atilde;o, a retifica&ccedil;&atilde;o ou a complementa&ccedil;&atilde;o dos fundamentos jur&iacute;dicos atrelados ao fato gerador, desde que ele n&atilde;o seja alterado e n&atilde;o haja real preju&iacute;zo &agrave; defesa precedente &agrave; fase jurisdicional. 2. Ainda que conste no Cadastro Nacional da Pessoa Jur&iacute;dica que a empresa esteja baixada (pelo motivo extin&ccedil;&atilde;o por encerramento liquida&ccedil;&atilde;o volunt&aacute;ria), tudo indica que n&atilde;o foi observado o procedimento dos arts. 1.033 a 1.038 e 1.102 a 1.112 do C&oacute;digo Civil, de dissolu&ccedil;&atilde;o e liquida&ccedil;&atilde;o para a sua adequada extin&ccedil;&atilde;o. Para que ocorra a extin&ccedil;&atilde;o l&iacute;cita de uma pessoa jur&iacute;dica (e em consequ&ecirc;ncia, o encerramento de sua personalidade), exige-se que se liquide passivo e ativo. O art. 51 do C&oacute;digo Civil estabelece a circunst&acirc;ncia. Ali est&aacute; dito que a pessoa jur&iacute;dica subsistir&aacute; para os fins de liquida&ccedil;&atilde;o. No caso, a execu&ccedil;&atilde;o remanescente se refere a exa&ccedil;&otilde;es constitu&iacute;das antes da baixa, pelo que se pode concluir que esses d&eacute;bitos n&atilde;o foram inclu&iacute;dos no devido encontro de contas. Quer dizer, tem-se a partir da&iacute; que a pessoa jur&iacute;dica se encerrou com contas em aberto, o que revela a ocorr&ecirc;ncia de infra&ccedil;&atilde;o &agrave; lei (art. 135 do C&oacute;digo Tribut&aacute;rio Nacional). Assim (isto &eacute;, irregular o encerramento), &eacute; realmente vi&aacute;vel que o feito eventualmente rumasse em face dos s&oacute;cios (art. 134, inc. VII).3. Recurso provido em parte na por&ccedil;&atilde;o conhecida, determinando-se a retifica&ccedil;&atilde;o da CDA. (TJSC, AI 5005499-60.2025.8.24.0000, 5&ordf; C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico , Relator para Ac&oacute;rd&atilde;o H&Eacute;LIO DO VALLE PEREIRA , julgado em 20/05/2025)EMENTA: EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL. DECIS&Atilde;O DE REJEI&Ccedil;&Atilde;O DA EXCE&Ccedil;&Atilde;O DE PR&Eacute;-EXECUTIVIDADE. ALEGA&Ccedil;&Atilde;O DE QUE A LIQUIDA&Ccedil;&Atilde;O VOLUNT&Aacute;RIA OCORREU AP&Oacute;S O AJUIZAMENTO. TESE AFASTADA. D&Eacute;BITOS ANTERIORES AO ENCERRAMENTO DAS ATIVIDADES QUE INDICAM A DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O IRREGULAR. POSSIBILIDADE DE REDIRECIONAMENTO. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO POR N&Atilde;O TRAZER ELEMENTOS PARA DESCONSTITUIR A DECIS&Atilde;O UNIPESSOAL. (TJSC, AI 5042407-19.2025.8.24.0000, 1&ordf; C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico , Relator para Ac&oacute;rd&atilde;o PAULO HENRIQUE MORITZ MARTINS DA SILVA , julgado em 19/08/2025)</p>
<p>EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL. DECIS&Atilde;O QUE INDEFERIU PEDIDO DE REDIRECIONAMENTO DA EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL AO S&Oacute;CIO-GERENTE. EMPRESA EXECUTADA N&Atilde;O ENCONTRADA PARA CITA&Ccedil;&Atilde;O NO ENDERE&Ccedil;O INFORMADO. COMPROVA&Ccedil;&Atilde;O DE BAIXA POR LIQUIDA&Ccedil;&Atilde;O VOLUNT&Aacute;RIA. PRESUN&Ccedil;&Atilde;O DE DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O IRREGULAR CONFIGURADA. RESPONSABILIDADE DO S&Oacute;CIO PELA OBRIGA&Ccedil;&Atilde;O TRIBUT&Aacute;RIA (ART. 135, III, DO CTN). REDIRECIONAMENTO CAB&Iacute;VEL. DECIS&Atilde;O REFORMADA. RECURSO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. (TJSC, AI 5030533-37.2025.8.24.0000, 3&ordf; C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico , Relator para Ac&oacute;rd&atilde;o JAIME RAMOS , julgado em 08/07/2025)</p>
<p>EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL. REDIRECIONAMENTO AO S&Oacute;CIO-ADMINISTRADOR. COMPROVADA LIQUIDA&Ccedil;&Atilde;O VOLUNT&Aacute;RIA E BAIXA DA SOCIEDADE EMPRES&Aacute;RIA, SEM O PAGAMENTO DOS D&Eacute;BITOS TRIBUT&Aacute;RIOS. DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O IRREGULAR QUE AUTORIZA, EM TESE, A RESPONSABILIZA&Ccedil;&Atilde;O PESSOAL DO S&Oacute;CIO-ADMINISTRADOR. ART. 135, III, DO CTN. S&Uacute;MULA 435 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTI&Ccedil;A. PR&Eacute;VIA CITA&Ccedil;&Atilde;O DA PESSOA JUR&Iacute;DICA. DESNECESSIDADE. TEMA 444 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTI&Ccedil;A. RECURSO PROVIDO.N&atilde;o se trata de flexibilizar os requisitos do redirecionamento da execu&ccedil;&atilde;o fiscal, mas sim de compatibilizar as teses rec&eacute;m-fixadas pelo Superior Tribunal de Justi&ccedil;a no Tema n. 444 com posi&ccedil;&otilde;es j&aacute; sedimentadas naquele mesmo Sodal&iacute;cio acerca da identifica&ccedil;&atilde;o dos respons&aacute;veis pelo cr&eacute;dito tribut&aacute;rio e n&atilde;o-tribut&aacute;rio e andamento do feito executivo, de modo a n&atilde;o impor &ocirc;nus desproporcional &agrave; Fazenda P&uacute;blica (Agravo de Instrumento n. 4017392-46.2017.8.24.0000, de Laguna, rel. Des. Odson Cardoso Filho, Quarta C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico, j. em 29-10-2020). (TJSC, AI 5008004-58.2024.8.24.0000, 2&ordf; C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico , Relator para Ac&oacute;rd&atilde;o LEANDRO PASSIG MENDES , julgado em 26/03/2024)</p>
<p>APELA&Ccedil;&Atilde;O C&Iacute;VEL. EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL. TRIBUT&Aacute;RIO. TLLF. SENTEN&Ccedil;A DE EXTIN&Ccedil;&Atilde;O PELA ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. APELO DO MUNIC&Iacute;PIO.<br>ALEGADA LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DA EMPRESA EXECUTADA. ACOLHIMENTO.&nbsp;<strong>MERO APONTAMENTO DE BAIXA JUNTO AO CADASTRO NACIONAL DE PESSOAS JUR&Iacute;DICAS (CNPJ) QUE, POR SI S&Oacute;, N&Atilde;O EXTINGUE A EMPRESA. NECESSIDADE DE AVERIGUA&Ccedil;&Atilde;O DAS ETAPAS DO PROCEDIMENTO DE DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O E LIQUIDA&Ccedil;&Atilde;O DA PESSOA&nbsp;JUR&Iacute;DICA, COM A REALIZA&Ccedil;&Atilde;O DO ATIVO E&nbsp;<strong>PASSIVO</strong>.</strong>&nbsp;PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTI&Ccedil;A. ADEMAIS, IRREGULARIDADE DO ENCERRAMENTO DA EMPRESA QUE POSSIBILITARIA O REDIRECIONAMENTO DA EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL CONTRA O S&Oacute;CIO GERENTE. EXEGESE DA S&Uacute;MULA 435 DO STJ. SENTEN&Ccedil;A CASSADA.<br>RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.<br>&nbsp;(TJSC, Apela&ccedil;&atilde;o n. 5001865-16.2019.8.24.0049, do Tribunal de Justi&ccedil;a de Santa Catarina, rel. Sandro Jose Neis, Terceira C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico, j. 17-10-2023, grifei).</p>
<p>AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL. TAXA DE FISCALIZA&Ccedil;&Atilde;O E FUNCIONAMENTO. INDEFERIMENTO NA ORIGEM DO PEDIDO DE&nbsp;REDIRECIONAMENTO&nbsp;DO FEITO EXECUTIVO EM FACE DO S&Oacute;CIO-GERENTE. RECLAMO DO EXEQUENTE.<br>PRETENDIDO RECONHECIMENTO DA&nbsp;DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O&nbsp;IRREGULAR DA SOCIEDADE EMPRES&Aacute;RIA, N&Atilde;O LOCALIZADA EM SEU DOMIC&Iacute;LIO FISCAL. TESE PROF&Iacute;CUA. S&Uacute;MULA N. 435/STJ. ADEMAIS,&nbsp;<strong>REGISTRO DO DISTRATO SOCIAL NA JUNTA COMERCIAL QUE, POR SI S&Oacute;, N&Atilde;O ATESTA A REGULARIDADE DA&nbsp;<strong>DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O</strong>, A QUAL DEPENDE DA&nbsp;LIQUIDA&Ccedil;&Atilde;O DO&nbsp;<strong>ATIVO</strong>&nbsp;E&nbsp;<strong>PASSIVO</strong>, INCLU&Iacute;DOS OS D&Eacute;BITOS TRIBUT&Aacute;RIOS.</strong>&nbsp;FIRME ORIENTA&Ccedil;&Atilde;O DA CORTE SUPERIOR&nbsp;E DESTE SODAL&Iacute;CIO. DECIS&Atilde;O&nbsp;A QUO REFORMADA.<br>"[...] segundo a jurisprud&ecirc;ncia do Superior Tribunal de Justi&ccedil;a, a extin&ccedil;&atilde;o da personalidade jur&iacute;dica da sociedade pressup&otilde;e a comprova&ccedil;&atilde;o da realiza&ccedil;&atilde;o do ativo e pagamento do passivo, incluindo os d&eacute;bitos tribut&aacute;rios, requisitos conjuntamente necess&aacute;rios para a decreta&ccedil;&atilde;o da extin&ccedil;&atilde;o da personalidade jur&iacute;dica para fins tribut&aacute;rios, de forma que somente a baixa da empresa perante a Junta Comercial e a Receita Federal, que &eacute; apenas etapa do encerramento de sua exist&ecirc;ncia, n&atilde;o elide a presun&ccedil;&atilde;o de irregularidade do encerramento reconhecida pela S&uacute;mula 435/STJ."&nbsp;(STJ, Agravo Interno&nbsp;no Agravo em Recurso Especial&nbsp;n. 1.561.461/RS, rel.&nbsp;Min. Manoel Erhardt (Desembargador Convocado do TRF5), Primeira Turma, j.&nbsp;21-3-2022)<br>RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.<br>&nbsp;(TJSC, Agravo de Instrumento n. 5000596-84.2022.8.24.0000, do Tribunal de Justi&ccedil;a de Santa Catarina, rel. Odson Cardoso Filho, Quarta C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico, j. 21-07-2022, grifei).</p>
<p>No mesmo sentido, em casos assemelhados ao presente, por decis&atilde;o monocr&aacute;tica:&nbsp; TJSC, Apela&ccedil;&atilde;o n. 5009031-11.2022.8.24.0012, do Tribunal de Justi&ccedil;a de Santa Catarina, rel. Diogo Nicolau P&iacute;tsica, Quarta C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico, j. 11-03-2024; TJSC, Apela&ccedil;&atilde;o n. 5007666-82.2023.8.24.0012, do Tribunal de Justi&ccedil;a de Santa Catarina, rel. Sandro Jose Neis, Terceira C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico, j. 07-03-2024;&nbsp;TJSC, ApCiv 5004934-54.2020.8.24.0006, 3&ordf; C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico , Relator Sando Jose Neis, julgado em 14/10/2024,&nbsp;TJSC, ApCiv 5006910-62.2021.8.24.0006, 1&ordf; C&acirc;mara de Direito P&uacute;blico , Relator Luiz Fernando Boller , julgado em 07/10/2024.&nbsp;</p>
<p>O posicionar ora defendido encontra amparo em precedentes do Superior Tribunal de Justi&ccedil;a:</p>
<p>PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. EXECU&Ccedil;&Atilde;O FISCAL. EXCE&Ccedil;&Atilde;O DE PR&Eacute;-EXECUTIVIDADE REJEITADA. VIOLA&Ccedil;&Atilde;O AOS ARTS. 489 E 1.022 DO CPC/2015. N&Atilde;O OCORR&Ecirc;NCIA. AUS&Ecirc;NCIA DE PREQUESTIONAMENTO. S&Uacute;MULA 282/STF. DISTRATO SOCIAL. REGISTRO NA JUNTA COMERCIAL. DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O IRREGULAR. CARACTERIZA&Ccedil;&Atilde;O.&nbsp;<br>1. N&atilde;o havendo no ac&oacute;rd&atilde;o recorrido omiss&atilde;o, obscuridade ou contradi&ccedil;&atilde;o, n&atilde;o fica caracterizada ofensa aos arts. 489 e 1.022 do CPC/2015.<br>2. O recurso especial n&atilde;o merece ser conhecido em rela&ccedil;&atilde;o a quest&atilde;o que n&atilde;o foi tratada no ac&oacute;rd&atilde;o recorrido, ante a aus&ecirc;ncia do indispens&aacute;vel prequestionamento (S&uacute;mulas 282 e 356 do STF, por analogia). Ressalte-se que eventuais omiss&otilde;es nem sequer foram suscitadas nos embargos de declara&ccedil;&atilde;o opostos pelo recorrente.<br>3. O Tribunal de origem decidiu em conson&acirc;ncia com a orienta&ccedil;&atilde;o desta Corte Superior, firmada no &acirc;mbito das duas Turmas que comp&otilde;em a Primeira Se&ccedil;&atilde;o, no sentido de que o distrato social &eacute; apenas uma das etapas necess&aacute;rias &agrave; extin&ccedil;&atilde;o da sociedade empresarial, sendo indispens&aacute;vel a posterior realiza&ccedil;&atilde;o do ativo e pagamento do passivo. Por essa raz&atilde;o, somente ap&oacute;s tais provid&ecirc;ncias, ser&aacute; poss&iacute;vel decretar-se a extin&ccedil;&atilde;o da personalidade jur&iacute;dica.&nbsp;<br>Precedentes: AgInt no REsp n. 1.842.398/SP, relator Ministro Og Fernandes, Segunda Turma, julgado em 13/12/2021, DJe de 17/12/2021;&nbsp;<br>AgInt no AREsp n. 1.727.337/RJ, relator Ministro Gurgel de Faria, Primeira Turma, julgado em 16/8/2021, DJe de 20/8/2021; AgInt no REsp n. 1.860.439/SP, relator Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 29/6/2020, DJe de 21/8/2020; REsp n. 1.777.861/SP, relator Ministro Francisco Falc&atilde;o, Segunda Turma, julgado em 5/2/2019, DJe de 14/2/2019.&nbsp;<br>4. Agravo interno n&atilde;o provido.</p>
<p>(AgInt no REsp n. 1.958.000/SP, relator Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 19/9/2022, DJe de 22/9/2022.)</p>
<p>PROCESSUAL CIVIL E TRIBUT&Aacute;RIO. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. REGISTRO DE DISTRATO. RESPONSABILIDADE TRIBUT&Aacute;RIA DO GERENTE. NECESSIDADE DE AVERIGUAR-SE A EXIST&Ecirc;NCIA DE DISSOLU&Ccedil;&Atilde;O IRREGULAR.&nbsp;<br>1. Esta Corte de Justi&ccedil;a possui o entendimento firmado de que o distrato social &eacute; apenas uma das etapas necess&aacute;rias &agrave; extin&ccedil;&atilde;o da sociedade empresarial, sendo indispens&aacute;vel a posterior realiza&ccedil;&atilde;o do ativo e pagamento do passivo. Por essa raz&atilde;o, somente ap&oacute;s tais provid&ecirc;ncias, ser&aacute; poss&iacute;vel decretar-se a extin&ccedil;&atilde;o da personalidade jur&iacute;dica.&nbsp;<br>2. Tendo em vista que a averba&ccedil;&atilde;o do distrato social n&atilde;o tem o cond&atilde;o de afastar a dissolu&ccedil;&atilde;o irregular da empresa, torna-se necess&aacute;ria a an&aacute;lise do preenchimento dos demais requisitos para o redirecionamento da execu&ccedil;&atilde;o fiscal.&nbsp;<br>3. Hip&oacute;tese em que a Corte regional consignou que "n&atilde;o se constata a dissolu&ccedil;&atilde;o regular da sociedade, ante a aus&ecirc;ncia de liquida&ccedil;&atilde;o e partilha dos bens sociais.".<br>4. Agravo interno a que se nega provimento.</p>
<p>(AgInt no REsp n. 1.842.398/SP, relator Ministro Og Fernandes, Segunda Turma, julgado em 13/12/2021, DJe de 17/12/2021.)</p>
<p>Diante disso, inexistindo nos autos demonstrativo de regular liquida&ccedil;&atilde;o da empresa executada, com a realiza&ccedil;&atilde;o do ativo e posterior pagamento do passivo, a conclus&atilde;o lan&ccedil;ada na senten&ccedil;a n&atilde;o merece prosperar, porquanto dissociada da orienta&ccedil;&atilde;o que emana n&atilde;o s&oacute; desta Corte de Justi&ccedil;a, mas tamb&eacute;m do Superior Tribunal de Justi&ccedil;a, raz&atilde;o pela qual &eacute; reformada, com o acolhimento da insurg&ecirc;ncia da municipalidade.&nbsp;</p>
<p>Por fim, n&atilde;o s&atilde;o cab&iacute;veis os honor&aacute;rios recursais, previstos no&nbsp;art. 85,&nbsp;&sect; 11, do C&oacute;digo de Processo Civil, uma vez que n&atilde;o est&atilde;o presentes os requisitos cumulativos estabelecidos pelo Superior Tribunal de Justi&ccedil;a, no julgamento dos EDcl no AgInt no REsp 1573573/RJ.</p>
<p>Em arremate, com o fim de dar por prequestionada a mat&eacute;ria debatida nos autos, antevendo (e buscando evitar)&nbsp;a oposi&ccedil;&atilde;o de embargos de declara&ccedil;&atilde;o espec&iacute;ficos para tal desiderato, com vistas ao preenchimento de requisito de admissibilidade de recursos para os Tribunais Superiores, tenho por prequestionados todos os dispositivos legais ventilados pelas partes durante o tr&acirc;mite processual, ainda que n&atilde;o tenham sido expressamente citados neste julgado.</p>
<p>Ante o exposto, com amparo no art. 132, inciso XVI, do Regimento Interno deste Tribunal de Justi&ccedil;a,&nbsp;<strong>dou&nbsp;<strong>provimento</strong>&nbsp;ao recurso</strong>.</p>
<p>Custas legais (art. 1.007, &sect;1&ordm; do CPC).</p>
<p>Intime-se.</p>
<p>Ap&oacute;s, transitada em julgado, d&ecirc;-se baixa.</p></section>
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<p>&nbsp;</p>
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<p>&nbsp;</p></section>
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